教育部辦公廳 財政部辦公廳關于做好
2016年中小學幼兒園教師國家級
培訓計劃實施工作的通知

教師廳〔2016〕2號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：

　　為扎實推進中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）改革實施工作，提升鄉村教師培訓質量，現就做好2016年工作提出如下要求。

　　一、加快實施進度，做好2015年項目評估總結工作

　?。ㄒ唬┘涌祉椖繉嵤┻M度。各?。▍^、市）要確保2016年2月底前完成2015年度項目實施工作，按期下撥項目經費，及時提交參訓學員信息和評估總結報告。按時完成對培訓機構和項目區縣的績效評估，將評估結果作為2016年培訓機構和項目區縣遴選及調整的重要依據。國家將對各地培訓績效進行評估，相關結果將作為2016年度項目經費分配的重要依據。

　?。ǘ┱J真總結項目改革實施經驗。重點圍繞“國培計劃”項目規劃設計、協同實施機制、培訓模式創新、培訓內容改進、支持服務體系建設和管理工作機制等進行梳理分析，總結經驗、查找問題、完善模式、形成制度。

　　二、突出培訓重點，做好2016年項目規劃設計

　?。ㄒ唬┛茖W制訂培訓規劃。各?。▍^、市）要分類研制中西部項目和幼師國培項目“十三五”規劃和年度規劃，按照教育脫貧攻堅工作部署，重點向中西部貧困地區基層傾斜，以教師持續發展為本，將送教下鄉、網絡研修和集中培訓相結合，確保為參訓鄉村教師提供2-3年周期性培訓。同時，科學確定“國培計劃”的區域績效目標、項目績效目標、實施期績效目標和年度績效目標?？冃繕艘鞔_指向鄉村教師培訓，突出重點區域、重點人群、重點項目，細化量化，合理可行。要科學安排對項目區縣的支持力度，實現項目區縣滾動遞增，新增項目區縣數原則上不少于當年項目區縣總數的20%。

　?。ǘ┮惑w化系統設計項目。根據國家制定的鄉村教師培訓指南，進一步明確置換脫產研修等五類項目定位，實現項目有機銜接，確保對項目區縣參訓鄉村教師進行周期性培訓。置換脫產研修旨在“育種子”，打造鄉村教師培訓團隊；送教下鄉培訓和網絡研修旨在“促常態”，建立專家現場指導機制、校本研修良性運行機制和骨干引領全員機制；訪名校培訓和鄉村校園長培訓旨在“抓重點”，突出雪中送炭。

　?。ㄈ┩怀龇謱舆f進培訓。重點對網絡研修和送教下鄉培訓進行2-3年的分層遞進式設計，持續支持鄉村教師發展。有條件的地區可將兩者結合，進行整體設計?？h級教師發展中心實力強、績效評價好的區縣可結合本地實際，設計分層遞進式培訓項目，先行先試，為培訓模式創新和支持服務體系建設積累經驗、探索路子。

　　三、完善評審機制，擇優遴選培訓機構與項目區縣

　?。ㄒ唬┨岣咤噙x質量。各?。▍^、市）要根據國家有關規定，堅持公開、公平、公正原則，加大對專家團隊資質審查力度，建立評審專家庫，推行網絡評審。高標準遴選培訓經驗豐富的高校專家、培訓專家和一線優秀教師教研員，建立評審專家庫，增加一線優秀教師教研員比例，省外專家不少于1/3。根據項目類別隨機抽取專家，采取網絡評審或通訊評審方式，對申報方案進行細化評審，擇優確定培訓機構。對應納入政府采購范圍的項目，要實行政府采購。落實項目協同申報機制，量化申報資質標準，扎實推進高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園協同申報項目。根據培訓績效，實行年度末位淘汰，培訓機構調整比例原則上不少于20%，項目區縣調整比例原則上不少于10%。

　?。ǘ┘涌戾噙x進度。各?。▍^、市）要按照相關要求，抓緊遴選培訓機構和項目區縣，及時啟動實施工作，做好遴選與培訓的銜接，為培訓機構和項目區縣開展培訓留足時間。針對項目經費分期下達的實際情況，各省可采取一次遴選、分期實施方式，優先實施培訓時間較長的項目，及時撥付經費，保障實施進度。

　　四、優化培訓模式與內容，著力提升鄉村教師教育教學能力

　?。ㄒ唬┥钊胪七M培訓互聯網+。有效利用互聯網和移動學習等手段，加快教師網絡研修社區建設，深入開展線上學習與線下研修相結合的混合式培訓，努力探索教師終身學習新路徑。要完善網絡研修社區功能，改進集中面授、網絡研修和現場實踐相結合的混合式培訓，確保三者有機銜接，實現教師學用結合。

　?。ǘ┨峁┵N近鄉村學校實際的培訓內容。培訓機構要針對鄉村學校課堂教學和學生管理的突出問題，以教學行為改進為基礎，教學能力提升為重點，優化設計培訓課程，確保培訓內容貼近鄉村教育實際。組織培訓者深入鄉村學校和教學現場，開展診斷測評，找準教育教學突出問題，明確不同層次鄉村教師培訓需求，建立培訓需求“菜單”。根據“菜單”制定課程研發計劃，分層、分類、分科建設遞進式、系統化的鄉村培訓課程，杜絕“拼盤式”培訓課程。督促指導培訓者重點選擇鄉村教學真實案例，提出鄉村教師“適用、能用、好用”的問題解決方法。

　?。ㄈ娀瘜嵺`性課程的設計與實施。各地要落實實踐性課程不少于50%的要求，置換脫產研修突出跟崗實踐與返崗實踐，送教下鄉培訓突出診斷示范，網絡研修與校本研修整合培訓突出技能訓練，工作坊研修突出課例研磨，訪名校培訓突出觀摩體驗，校園長培訓突出行動學習。

　?。ㄋ模┘訌姳就粱嘤栙Y源建設。各地要圍繞培訓生成性成果和學員結業成果，采取定向征集、擇優遴選、加工升級等方式，著力建設本土化優質資源庫，進行針對性推送，滿足教師個性化學習需求。明確培訓生成性成果和學員結業成果的質量要求，為開發高質量資源奠定基礎。

　　五、落實管理責任，推進精細化與規范化管理

　?。ㄒ唬娀瘏⒂枌W員管理。各?。▍^、市）要針對部分學員條件不符合要求、個別地區學員參訓率不高、少數學員學習積極性不足等問題，完善學員遴選程序，建立激勵約束機制。實行學員訓前公示，公示后原則上不再調整。分地區對參訓學員條件達標率和實際參訓率進行排名，予以通報，根據情況對項目區縣實行末位淘汰。推行教師培訓學分管理，探索建立學時學分轉換機制，體現培訓級別和學員學習成效差異。建立培訓檔案管理制度，省級教育行政部門依托信息化管理平臺，為每名參訓學員建立電子檔案，記錄所學課程、學時學分和學習成效等關鍵信息。

　?。ǘ┲ψ龊门嘤栠^程監管。各?。▍^、市）要建立監管制度，落實監管責任，明確監管流程，改進監管方法，通報監管結果，對各地項目實施的關鍵環節和重點工作進行有效管理。著力做好對培訓機構的培訓課程落實、培訓團隊結構與水平、培訓實施流程、實踐性培訓、學員管理與評價和經費使用等方面的過程監管。著力做好對項目區縣的縣級教師發展中心職能落實、培訓團隊使用、網絡研修協同、送教下鄉培訓、校本研修管理和經費使用等方面的過程監管。建立專家監管指導機制，采取定期檢查和隨機抽查方式，進行有效監管。通過網絡監控和電話查訪等手段，及時有效收集信息，進行大數據監管。對專家檢查結果與大數據監管結果進行通報。

　?。ㄈ┰鷮嵶龊门嘤柨冃гu估。國家制定培訓質量標準，各?。▍^、市）要依據質量標準采取大數據評估、參訓學員匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對培訓機構和項目區縣培訓績效進行評估。要加強對培訓機構和項目區縣的專項督導。建立培訓績效通報制度，將培訓績效結果作為培訓機構和項目區縣遴選與調整的重要依據。

　?。ㄋ模┘訌娕嘤枡C構能力建設。各?。▍^、市）要積極推進高等學校增強服務鄉村教育的責任感與使命感，強化培訓研究與教學團隊建設，提升為鄉村教師提供優質培訓服務的能力。積極推進縣級教師發展中心建設，努力打造數量充足的專兼職培訓者團隊，建立其與高等學校合作機制，為縣域教師常態化培訓提供有力保障。遴選一批辦學水平高、校本研修成效突出的中小學幼兒園，支持建成發揮示范引領作用的實踐基地，推動高等學校與實踐基地建立協同機制，通過師資互聘、資源共享、合作研究、聯合開發項目等，實現優勢互補，共同提升培訓能力。

　?。ㄎ澹┨嵘畔⒒芾硭?。各?。▍^、市）要有效利用現有資源，確保在2016年底前依托信息化管理系統，實現項目申報、項目評審、學員選派與管理、培訓過程監管、績效評估和學時學分認定等全過程的信息化管理，并為培訓機構、項目區縣和中小學幼兒園便捷有效查詢相關信息提供服務。

　?。娀涃M使用監管。各?。▍^、市）要按照“國培計劃”專項資金管理辦法，規范經費撥付流程，嚴格執行經費開支范圍，加強經費使用監管，做好經費使用績效考評，確保?？顚Ｓ?，提高經費使用效益。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。

　　各省級教育行政部門應于2016年1月30日前將2015年度參訓學員信息報送至項目辦，2月26日前將評估總結報告報送至項目辦。2月26日前完成2016年中西部項目和幼師國培項目規劃方案研制、培訓機構和項目區縣遴選工作，并按相關要求報送教育部、財政部評審。

　　附件：

　　1.“國培計劃”——示范性項目

　　2.“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目

教育部辦公廳 財政部辦公廳

2016年1月12日

附件1

“國培計劃”——示范性項目

　　2016年“國培計劃”——示范性項目以鄉村教師培訓團隊打造、緊缺領域教師培訓、骨干校園長培訓、網絡研修模式創新和推行跨年度遞進式培訓為重點，為各地開展鄉村教師校長培訓培養“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

　　一、培訓團隊專項研修

　　主要面向7500名擬承擔鄉村教師校長培訓任務的省級培訓專家庫成員，包括高等學校和培訓機構的專職培訓者、一線優秀教師教研員和各級教師培訓管理者等，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，進行培訓能力提升專項培訓，為各地開展鄉村教師校長培訓打造高水平專兼職培訓團隊。

　　二、緊缺領域骨干教師培訓

　　對2000名學前教育、500名特殊教育、500名法治教育、2000名體育美育、1000名班主任和1000名優秀傳統文化教育等緊缺領域的骨干教師，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，進行專項培訓，幫助教師解決教育教學實際問題，提高教育教學能力和培訓能力，示范引領各地加強緊缺領域教師隊伍建設。

　　三、骨干校園長培訓

　　對2000名邊遠貧困地區農村中小學校園長、150名特殊教育學校校長，采取“集中培訓+返崗實踐”相結合的方式，幫助參訓學員更新辦學觀念，提高解決辦學重點難點問題的能力。對1280名優秀中小學校園長，采取“集中培訓+影子培訓”相結合的方式，幫助參訓學員提升理論和政策水平，凝練辦學思想，創新教育實踐，培養一批優秀校園長。

　　四、網絡研修創新

　　實施網絡研修與校本研修整合培訓，在各省遴選項目區縣，完善教師網絡研修社區，推進建立基于網絡的校本研修良性運行機制，對60000名中小學幼兒園教師進行專項培訓。實施教師工作坊高端研修，將集中面授與網絡研修相結合，打造示范性教師工作坊，培養300名教師工作坊主持人，引領30000名區縣骨干教師教研員進行工作坊研修，打造信息技術環境下的教師學習共同體。

　　五、跨年度遞進式培訓

　　實施骨干教師能力提升高端研修和優秀青年教師成長助力培訓，分別面向1500名優秀骨干教師和3000名發展潛力大的優秀青年教師，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、行動研究、總結提升和成果推廣等階段，進行跨年度遞進式培訓，幫助優秀教師提煉教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，生成標志性成果，提升教育教學創新能力和培訓能力，為各地培養一批教育教學改革引領者和培訓專家。

附件2

“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目

　　“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目要著力創新鄉村教師培訓模式，改進培訓課程內容，完善協同培訓機制，加強培訓機構能力建設，強化培訓監管評估，持續提升鄉村教師能力素質。省級教育、財政部門在加強統籌管理力度的同時，要強化區縣送教下鄉培訓和教師網絡研修的組織實施責任，進一步下移管理重心，確保項目落地，推進鄉村教師培訓常態化。

　　一、鄉村教師培訓團隊置換脫產研修

　　置換脫產研修要根據打造一支“用得上、干得好”的鄉村教師培訓團隊的目標定位，重點提升參訓學員的培訓能力，使其勝任送教下鄉培訓、網絡研修與校本研修整合培訓、教師工作坊研修的培訓任務。著力做好五個方面工作：

　?。ㄒ唬﹪栏駥W員遴選管理。遴選縣級教師培訓團隊成員參訓，并將學員研修成效與培訓團隊動態調整相結合。

　?。ǘ娀嘤栴愓n程設計。將提高基礎培訓能力和專項培訓能力有機結合，培訓類課程學時原則上不少于總學時的50%?；A培訓能力主要包括培訓需求診斷分析、培訓方案設計、培訓課程資源開發、教師學習共同體構建和培訓管理評價等方面的能力；專項培訓能力主要包括送教下鄉培訓、教師工作坊主持和校本研修指導等方面的能力。

　?。ㄈ┘訌娕嘤枌＜覉F隊建設。省級要建立研究指導團隊，負責方案研制、課程設置、培訓實施的指導以及監管評價工作；培訓機構要實行培訓導師制，分組為學員配備由高校培訓專家、教研員和一線優秀教師組成的“三人行”導師，全程指導學員研修。

　?。ㄋ模┩晟茀f同培訓機制。高等學校牽頭實施培訓，做好項目全過程的統籌協調和組織實施工作。遠程培訓機構負責提供網絡研修平臺和課程資源支持，配合高等學校做好網絡研修。市縣教師發展中心負責培訓跟崗實踐組織實施，配合高等學校做好返崗培訓實踐指導。優質中小學幼兒園負責“影子教師”跟崗實踐培訓，配合高等學校對學員返崗教育教學實踐進行指導。

　?。ㄎ澹┩怀龈鷯弻嵺`與返崗實踐培訓。跟崗實踐分為優質中小學幼兒園跟崗實踐和市縣教師發展中心跟崗實踐，組織學員通過觀摩學習、對照反思、實踐體驗，找到問題解決方法，制定返崗實踐方案。返崗實踐培訓要組織參訓學員返回區縣，落實實踐方案，開展鄉村教師培訓，形成培訓案例和課程資源。

　　二、送教下鄉培訓

　　送教下鄉培訓重在推動培訓團隊深入課堂、現場指導，著力提升鄉村教師課堂教學能力。重點做好五個方面工作：

　?。ㄒ唬┳龊靡巹澰O計。省級統籌指導，區縣制定送教下鄉培訓周期計劃與年度計劃，明確培訓重點，實施遞進式培訓，實現對鄉村教師的持續培訓。

　?。ǘ┩晟茀f同培訓機制。省級指導，區縣組織，引進高等學校資源，整合本地優質資源，建立高等學校、縣級教師發展中心、片區研修中心協同的送教下鄉培訓服務體系。

　?。ㄈ└倪M培訓方式方法。分年度按“診斷示范、研課磨課、成果展示、總結提升”四個環節實施培訓。要根據每個環節的重點任務，采用有針對性的方式方法，突出現場診斷、課例運用、實踐指導、成果評價等，確保培訓實效。

　?。ㄋ模┮运徒滔锣l培訓帶動校本研修。送教下鄉培訓的設計與實施，應與鄉村學校的特色校本研修活動相結合。鄉村學校應將項目納入校本研修規劃，制定本校項目實施方案，實現送教下鄉培訓和校本研修有機整合。

　?。ㄎ澹娀^程性資源加工與利用。區縣要將送培課程及代表性成果進行再加工，形成培訓資源包，支持鄉村學校開展校本研修。鄉村學校要將區縣培訓資源和本校生成性成果有效轉化為校本研修課程。

　　三、鄉村教師網絡研修

　?。ㄒ唬┚W絡研修與校本研修整合培訓。項目重在形成網絡支持下的校本研修良性運行機制，提升校本研修質量。重點做好四個方面工作：

　　1.細化設計項目實施方案。省級教育行政部門督促指導區縣會同網絡研修支持服務機構，結合本地實際制定項目實施細化方案。區縣要督促指導各項目學校制定校本研修實施方案。實施方案要目標明確，突出重點，細化措施，明晰責任，操作性強，體現區域和學校特色。要加大鄉村教師信息技術應用能力提升培訓力度。

　　2.強化研修支持體系建設。區縣要會同網絡研修支持服務機構完善“個人空間—工作坊—學校社區—區域社區”一體化的縣域網絡研修社區。健全“縣域-片區-學?！比灰惑w的組織管理體系。依托縣級鄉村教師培訓團隊，建立網絡研修培訓者隊伍。加強鄉村學校校長培訓，重點提升網絡支持下的校本研修組織管理能力。督促指導鄉村學校建立校級培訓者隊伍。

　　3.重點開發符合鄉村教育實際的優質資源。網絡研修支持服務機構要做好預設性課程資源開發建設工作，提供覆蓋全學科（領域）、滿足鄉村教師跨年度、長周期研修需要的培訓課程資源，為每個參訓學員提供充足的選學課程。要重點建設鄉村教師急需的師德修養、學科教學、班級管理、心理健康和信息技術應用等方面的培訓資源。區縣及學校要會同網絡研修支持服務機構加工培訓過程性成果和學員結業成果，建立區域與學校資源庫。

　　4.扎實開展網絡支持下的校本研修。學校及區縣要會同網絡研修支持服務機構有效開展常規研修和專題研修。常規研修要結合備課、上課、評課和班級管理等日常教育教學工作，主要采取技能訓練、課例研究、專題研討、同課異構、同行評價、專家與培訓者指導等方式，著力提升鄉村教師課堂教學技能。專題研修主要采取診斷示范、專題講座、主題研討、行動研究、成果展示等方式，定期開展主題鮮明的系列研修活動，著力幫助鄉村教師解決教育教學突出問題。網絡研修要為常規研修和專題研修提供資源支持、工具支持、專家與培訓者指導和大數據分析支持等。

　?。ǘ┙處煿ぷ鞣谎行?。項目重在建立“用得好、輻射廣、共成長”的骨干引領全員的常態化研修機制。重點做好三個方面工作：

　　1.統籌開展兩級工作坊研修。省級教育行政部門采取工作坊研修方式，為項目區縣培養工作坊主持人，原則上每學段每學科（領域）不少于1人，可納入置換脫產研修項目統籌實施。支持項目區縣組建鄉村教師工作坊，依托工作坊主持人，分學段分學科（領域）組織具備網絡學習條件的鄉村教師開展工作坊研修。鄉村教師工作坊研修要將主題研修與常規研修相結合，以主題研修為主。

　　2.切實推行混合式培訓。要將網絡研修、集中培訓與現場實踐相結合。網絡研修重在支持主題研修的常態化開展；集中培訓重在現場診斷示范、研修成果展示和經驗分享等，營造研修氛圍，鞏固研修成效；現場實踐重在推動鄉村教師及時將網絡研修與集中培訓所學應用于實踐，切實解決教育教學中的突出問題。

　　3.建立工作坊研修激勵約束機制。教育行政部門要為工作坊主持人提供必要支持，激發其工作積極性。要重點采取大數據評估方式，做好鄉村教師工作坊研修的監管評價工作，對成效突出的工作坊及主持人予以鼓勵支持，對工作不力的進行動態調整。

　　四、鄉村教師訪名校培訓

　　訪名校培訓重在為參訓機會較少的鄉村教師提供高水平培訓，突出雪中送炭。加大省外培訓力度，原則上村小和教學點教師赴省外培訓比例不少于二分之一。加大特崗教師培訓力度，提升跟崗研修實效。兼顧公辦幼兒園（含部門、集體辦幼兒園）教師和普惠性民辦幼兒園教師培訓，提升鄉村幼兒園教師隊伍整體素質。

　　五、鄉村校園長培訓

　　鄉村校園長培訓著重提升校園長支持鄉村教師專業發展的能力，要凝練培訓主題，優化培訓課程設置，選好用好典型案例，將集中培訓、跟崗實踐與網絡研修相結合，確保培訓的針對性和實效性，提升校園長專業能力。