近年來,遼寧省教育廳認真落實中央關于深入推進“放管服”改革有關要求,按照遼寧省委省政府行政審批事項“三集中、三到位”的工作部署,所有行政審批事項全部集中到行政審批大廳,并且做到職責到位、授權到位、人員到位。2019年,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步精簡30個事項,其中下放13項,取消10項,優化簡化流程5項,實行分類管理2項,覆蓋高校人事管理、學位管理、專業設置、招生考試、對外合作等教育系統多個工作領域。通過“放管服”改革,進一步激發了高校自身動力,提高了服務地方經濟社會發展的能力。
一是進一步擴大和落實人事方面的辦學自主權。加大力度,把高校公開招聘、人員交流調整、高級專家延遲退休等事項交由高校自主組織實施和管理,由省屬高校結合年度預算自主確定學??冃ЧべY總量,實現對高校人事管理工作“零審批、零審核、零備案”。
二是下放專業學科方面的自主權。由高校根據學校自身情況和本省經濟產業發展需要,自主設置新增專業、優化調整專業結構,不再組織對高校申報新增專業審核,取消新增專業申報限制性條件,提高服務地方經濟和社會發展的精準度和有效性。從2020年起,省教育廳不再統一組織省成人本科生學士學位外語課程考試,轉為由各學位授予單位自行組織,進一步強化學位授予單位主體地位。
三是盡可能給基層松綁減負。取消高校聘請外籍專家教師、因公(臨時)出國等審核事項,取消對高校成立自然科學和工程技術領域內從事學術研究和交流活動的科技類社會組織登記以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學服務的公益慈善類社會組織的初審和年審,由高校直接報送有關部門。通過減少審批備案環節,優化工作流程,讓學校有更多精力用于教書育人、治學理校。
四是強化以監督管理為主的事中事后監管和優化服務。高校職稱評審權下放后,出臺文件指導和推動高校擔起主體責任,做好事后監管,保障職稱評審質量。專業設置權下放后,進一步完善遼寧省普通高等學校本科專業信息平臺,為高校增設新專業、調整專業設置、專業建設與改革提供參考借鑒,逐步建立高校招生、畢業生就業與專業設置的聯動機制。
下一步,遼寧省教育廳將把持續深化“放管服”改革做為一項常態化的制度部署,作為機關考核的重要內容,量化工作實績考核,并把考核結果與干部使用掛鉤。對所有審批審核備案工作事項進行臺帳式管理,定期分析,規范流程。持續清理規范各類變相審批,摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數并持續清理壓減,堅定不移地將“放管服”改革向縱深推進,釋放高校辦學活力。
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