福建省教育廳認真貫徹落實國家和省里“放管服”改革要求,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良工作作風,圍繞群眾辦事“一趟不用跑、最多跑一趟”,充分發揮互聯網優勢,加快改革步伐,推行“集中審批、四級四同、一窗辦理、一網通辦”的一體化行政審批新模式,方便學校和群眾辦事,助力福建教育改革事業發展。
一、加大簡政放權,實行集中審批
一是簡政放權力度大。近年來,我廳先后開展5輪行政審批事項清理工作,通過取消、下放、合并等措施持續簡政放權,與2013年相比,權責事項精簡61%;行政許可事項精簡42%。截至目前,省級教育行政部門保留行政許可事項僅有4項。二是真正實現行政審批事項集中審批。成立政策法規與行政審批處,將原分散在各處室的行政許可審批職能調整到政策法規與行政審批處,統一行使行政審批職責。職能處室職能轉向政策研究和監督檢查,制定事中事后監管措施。三是成立教育廳行政服務中心。成立了省教育廳行政服務中心,為廳屬正處級事業單位,8個編制,并在交通便捷的廳辦公大樓騰出300平方米,專門建設一個設施齊全、敞開式的服務大廳,有14項與群眾密切相關的行政權力、26項公共服務事項和47項內部管理事項全部進駐中心,接受咨詢、受理和辦理。中心每年辦理上萬件,群眾滿意率達百分之百,被授予福建省省級“青年文明號”稱號。
二、推進標準化建設,實行“四級四同”
一是動態梳理權責清單。對標教育部權責清單目錄,梳理并公布我省、市、縣、鄉四級教育行政審批和服務事項基本目錄和實施目錄清單,做到權責事項“四級四同”(即省、市、縣、鄉“四級”,名稱、依據、類別、編碼“四同”)。二是實行標準化審批。制定我省《關于深化行政審批標準化改革的實施意見》,對全省教育系統行政審批窗口建設、審批業務、服務行為、服務場所、監督評價等規范統一,對所有進駐行政服務中心的事項實行標準化建設,明確事項名稱、設定依據、申辦條件、申報材料、審批時限和收費情況。三是規范審批服務。制定審查實施細則和行政許可審批實施辦法,編制服務指南手冊,規范行政審批和服務行為。
三、改進辦事模式,實行“一窗辦理”
一是實行“一口”受理。事項進駐行政服務中心后,原職能處室不再受理具體事項業務,由中心按照一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的模式辦理業務。二是簡化辦事環節。即辦事項實行“一審一核”即辦制,符合條件的當場辦結,截至目前辦件即辦率90%以上;承諾事項實行限時承諾辦理制,辦理環節全部壓縮到3個環節以內。三是壓縮辦理時限。經過幾年努力,目前所有辦理時限全部壓縮至法定時限的50%以內。
四、精簡辦事材料,實行“最多跑一趟”
一是精簡辦事材料。開展辦理事項的全流程科學設計,對沒有法律法規依據的申請材料一律取消;對能夠由行政機關調查核實的申請材料一律取消;對各種奇葩證明材料、循環證明材料一律取消;對電子證照庫能查詢共享的證照和批文,一律取消紙質材料;把各種辦事材料一律精簡為3份以內,截至目前,平均每項事項已精簡材料50%以上。二是自加壓力,規定凡我廳可以提供的涉及各類辦學許可證、辦學項目批準書、學?;I備設立批準書、招生花名冊、介紹信等材料,群眾無須提供,取消登報遺失聲明等環節。三是按照“一趟不用跑、最多跑一趟”的標準規范,倒推設計事項流程,把辦理流程整合為“受理、審查、決定”三個環節,實現事項的“瘦身提速”。截至目前有81%的事項實現“一趟不用跑”,4項高頻辦理事項已實現“最多跑一趟”。
五、充分利用互聯網,實行“一網通辦”
一是充分利用福建省政務網實現審批服務“一張網”,群眾辦事可通過“一張網”辦理所有審批服務事項,實現“馬上辦、網上辦、就近辦”。二是網上全面公開與行政審批和服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息。三是所有行政許可和公共服務事項進駐網上辦理。從申請的受理,到內部辦理流程,再到證照電子化的入庫,都在網上運行。四是推進5項事項全流程網上辦理。五是依托閩政通APP實現“一端服務”,向群眾提供行政審批和公共服務的信息查詢、網上申報、即時辦理、預約登記、咨詢投訴等功能,實現政務服務簡單明了。
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